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假如非保健食品宣传保健功能应该如何处罚

假如非保健食品宣传保健功能应该如何处罚

作者:
沐恩堂
来源:
江西沐恩堂生物科技有限公司
发布时间:
2020/11/27
浏览量

  近年来保健食品逐渐成为市场上的明星产品,主要原因在于人们对健康膳食的重树。而如今市场上诸多非保健食品打着具有保健功能的效应招摇撞骗、扰乱市场,小编实在看不下去了,今天保健食品领航者江西沐恩堂生物科技有限公司小编沐恩堂”就给大家分享一下非保健食品宣传保健功能应该如何处罚,给那些非法企业敲响醒钟。

保健食品

  依照我国《食品安全法》的规定,保健食品属于特殊食品,其区别于普通食品的特别之处是具有某些特殊的功能。而这里的特殊功能须通过“声称”表现出来,不然就不是特殊食品。

  《食品安全法》第七十五条规定:“保健食品声称保健功能,应当具有科学依据,不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录,由国务院食品安全监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。”即:“声称”的是保健功能,且保健功能是有法定范围的。

实践中争议较大

  如果非保健食品在广告中宣传保健功能,应当由《广告法》规制。

  《食品安全法实施条例》第三十八条规定的“对保健食品之外的其他食品,不得声称具有保健功能”是一项禁止性规定,但发生在广告场合对保健功能的表示,是否也能归于该条款的“声称”?在执法实践中争议较大。

  “声称”一词,用法律概念来理解,应当是“公开的意思表示”。小编认为,针对某种食品为中心所附加的“声称”,现行法律并无具体形式、地点、载体的限制。原《食品卫生法》第二十二条对保健食品的定义是:“表明具有特定保健功能的食品”。对“声称”与“表明”这两个动词来说,我们可以理解为,既可以在标签标识上,也可以在广告载体上进行声称与表明。所以,在广告中出现的非法声称也在禁止之列。

  新修订《食品安全法实施条例》在义务条款里规定了“非法声称”的禁止,但在责任条款仅收缩为规定“生产经营的保健食品之外的食品的标签、说明书声称具有保健功能”应处罚,这并不奇怪,因为食品法律只能规制到与食品有限相关的行为,比如食品标签。

能否定性为虚假广告

  实践中还存在另一个争议,非保健食品在广告中宣传保健功能是否按《广告法》第二十八条第二款第二项“广告有下列情形之一的,为虚假广告:()商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息……以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的”可以定性为虚假广告?

  小编认为不能。虚假的对立面是真实,我国保健食品的规管模式是行政许可+具有许可性质的备案(这与医疗器械的备案类似),未经行政机关核准同意的,就不是保健食品,也就被禁止声称功能。换言之,并不是普通食品没有保健功能,而是法律不允许它表明有功能。

  综上,非保健食品广告宣传保健功能处罚,应当依照《广告法》第九条定性为“法律、行政法规规定禁止的其他情形”,按照《广告法》第五十七条处罚。

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